La geopolítica de recursos y la seguridad en la región del Indo-Pacífico es un tema que está atrayendo la atención de los países de la región, que representa más de la mitad de la población mundial, el 60% del PIB global, así como dos tercios de la población mundial. crecimiento económico. .
La geopolítica de recursos y la seguridad fueron fundamentales para el proyecto colonial. La prosperidad occidental se basó en gran medida en el acceso a los vastos recursos de los países coloniales. Sin embargo, a pesar del fin de la fase colonial de la historia, existen preocupaciones sobre las políticas neocoloniales que operan de forma abierta o encubierta en las relaciones entre los países desarrollados y en desarrollo en el Indo-Pacífico.
Una brecha cada vez mayor
Los países no occidentales en general se han beneficiado de la globalización con flujos de inversión extranjera, mercados más abiertos, participación en cadenas de suministro y crecimiento impulsado por las exportaciones, incluso si la brecha entre naciones ricas y pobres se ha ampliado simultáneamente. Más importante aún, la brecha entre los países ricos en tecnología y los países ricos en recursos sigue sin cerrarse.
Muchos países en desarrollo con vastos recursos minerales carecen del capital y la tecnología para financiarse. Su desarrollo requiere capital y tecnología extranjeros. La brecha entre lo que ganan con la exportación de estos recursos naturales en bruto y lo que los países desarrollados ganan con el procesamiento y la adición de valor para uso industrial es enorme.
Las tecnologías críticas y emergentes, que requieren una gran base industrial y de investigación y desarrollo, serán en gran medida dominio exclusivo de Occidente tecnológicamente avanzado. Se han hecho esfuerzos para preservar el progreso que ya han logrado desde la Revolución Industrial para mantener su hegemonía en el sistema mundial.
Las materias primas críticas necesarias para muchas de estas tecnologías se encuentran en gran medida en países no occidentales, aunque un país como Australia tiene abundante litio, mineral de hierro, uranio, carbón y gas natural. Aquí es donde entran en juego la geopolítica y la seguridad.
Alimentar la producción china
Este panorama más amplio se vuelve borroso cuando un país como China se convierte en la mayor potencia manufacturera del mundo y necesita acceso a recursos naturales para alimentar su vasta maquinaria industrial, materias primas fundamentales para mantener su dominio en las tecnologías verdes, por ejemplo, además del acceso a otras tecnologías agrícolas. alimentar a una gran población con niveles de vida cada vez mayores.
Vale la pena señalar que después de que Australia solicitó una investigación sobre el origen del virus que causó el COVID-19 en Wuhan e impuso sanciones a China, las importaciones de mineral de hierro no se incluyeron en esas sanciones.
Junto con la geopolítica y la seguridad, la geopolítica de recursos es un elemento para fortalecer las relaciones entre India y Australia. Australia ha recurrido a la India para reducir su excesiva dependencia de China, y la India está particularmente interesada en acceder a los recursos naturales de Australia, como el uranio y el carbón.
Indonesia, el mayor productor de níquel, está tratando de pasar de ser un exportador a un actor clave en la cadena de valor global prohibiendo las exportaciones de la materia prima.
El ascenso sin precedentes de China ha cambiado el equilibrio de poder en la región del Indo-Pacífico y más allá. Está en el centro de la geopolítica y la seguridad de la región, que se basa en parte en los recursos. Reivindica derechos militares y económicos exclusivos sobre grandes extensiones del Mar de China Meridional.
La idea detrás de la línea de 9 o 10 líneas de China, que convertiría el Mar de China Meridional en el “lago de Beijing”, como lo expresó el ex primer ministro japonés Shinzo Abe, es cambiar el equilibrio de poder militar en la región ampliando el alcance de sus aviones. . y misiles para desafiar el poder militar estadounidense en la región.
Estados Unidos tiene bases, tropas y una gran presencia naval como parte de una alianza militar con Japón, Corea del Sur y Filipinas. También es responsable de la seguridad de Taiwán.
Amenazas en el Mar de China Meridional
China quiere controlar estratégicamente importantes rutas marítimas que cruzan el Mar de China Meridional. La región alberga algunas de las economías más dinámicas del mundo, siendo la propia China el mayor exportador, junto con Japón y Corea del Sur. Estos países comercian con todas las geografías. Según estimaciones de 2016, más del 60% del comercio marítimo mundial pasa por estas aguas, lo que representa 3,29 billones de dólares.
Se cree que el Mar de China Meridional contiene recursos de petróleo y gas natural bastante importantes; según una estimación, existen reservas probadas y probables de unos 11 mil millones de barriles de petróleo y 190 billones de pies cúbicos de gas natural. Pero éstas se encuentran principalmente en zonas no disputadas cerca de la costa.
Se han llevado a cabo exploraciones petroleras submarinas frente a las costas de Vietnam, Filipinas, Indonesia y China. China y Vietnam ya tienen disputas sobre la extracción de petróleo en áreas en disputa. En el pasado, China también ha protestado contra las perforaciones de ONGC en aguas vietnamitas que reclama Beijing. La ONGC sigue trabajando en este ámbito.
También para la India la geopolítica de los recursos en la región del Pacífico Occidental es importante. India planea aumentar sus inversiones en el Lejano Oriente ruso para obtener acceso a sus ricos recursos, ya sea carbón, petróleo, gas natural, etc. Por estas aguas pasará el corredor Vladivostok-Chennai. El 55% del comercio de la India se realiza a través del Mar de China Meridional y el Estrecho de Malaca. Esto indica la importancia de la libertad de navegación en el Mar de China Meridional para la India.
En el contexto de la apertura de las rutas árticas, el acceso libre y sin obstáculos a través de estas aguas aumenta su importancia estratégica.
El Mar de China Meridional es rico en vida marina. Esta zona intensamente pescada es la principal fuente de proteína animal para esta región densamente poblada. Los países de la región quieren retener o ejercer derechos sobre estas poblaciones de pesca, pero China reclama soberanía sobre la plataforma continental de países como Filipinas e Indonesia, en contravención de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS).
Riesgos en la región del Océano Índico
En el Océano Índico, la geopolítica de los recursos y la seguridad son un factor menos importante que en el Pacífico Occidental porque no existen reclamos territoriales marítimos en competencia. Sin embargo, existen cuestiones relacionadas con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y las incursiones en las plataformas continentales de los países, que requieren seguimiento. Para países como India, la creciente presencia marítima de China tiene importantes implicaciones geopolíticas y de seguridad.
El Océano Índico tiene ricos recursos marinos y el sector pesquero es vital para la economía y los medios de vida de las poblaciones de los estados costeros. La escala de la pesca INDNR en las ZEE de cinco países del suroeste del Océano Índico (Kenia, Madagascar, Mozambique, Sudáfrica y Tanzania) es un problema importante.
También en este caso China ha ampliado su huella marítima a través de su flota pesquera. Es un actor estatal importante responsable de la mayor parte de la pesca INDNR en todo el mundo. Sus flotas de pesca en aguas distantes (DWF) difieren en tamaño, comportamiento destructivo y motivos geopolíticos. Para China, su DWF es una herramienta de poder nacional. China alienta a sus empresas pesqueras a emprender empresas conjuntas y firmar acuerdos pesqueros bilaterales.
Según un informe, China adquirió alrededor del 75% de las 130 licencias de pesca emitidas por Mozambique. Explota las lagunas de competencia de las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) en el Océano Índico, lo que da lugar a la sobrepesca. También hay sospechas de que su flota pesquera forma parte de su red de vigilancia e inteligencia militar.
Explotación de recursos marinos
Los países de la cuenca del Océano Índico enfrentan el desafío de las presiones generales de la sobreexplotación de los recursos marinos naturales. La pesca en el Océano Índico aumentó un 300% entre 1950 y 2018, alcanzando los 6,5 millones de toneladas anuales. La mayoría de los países de la región han promulgado su propia legislación pesquera, pero carecen de normas, directrices, sistemas regionales coherentes y mecanismos de aplicación adecuados debido a datos limitados y limitaciones de capacidad.
La minería de los fondos marinos será parte de la competencia global por los recursos, y eso incluye el Océano Índico. En el fondo del mar abundan los nódulos que contienen depósitos masivos de sulfuros de níquel, cobalto, hierro y manganeso, cobre, hierro, níquel, cobalto, hierro, zinc, plata y oro. China se está preparando para extraer minerales como níquel, cobre, cobalto y manganeso a lo grande. Estos son ingredientes esenciales en abundancia para construir una economía verde. Si bien las autoridades costeras internacionales todavía están averiguando cómo regular la minería, algunos grupos ambientalistas quieren una prohibición total.
Además, la parte occidental del Océano Índico es rica en recursos de petróleo y gas. La geopolítica y la seguridad relacionadas con los recursos han caracterizado a la región durante décadas. La región sigue siendo volátil debido a sus recursos de hidrocarburos. El 40% de la producción mundial de petróleo en alta mar se produce en la cuenca del Océano Índico. Posee el 16,8% de las reservas probadas de petróleo del mundo y el 27,9% de las reservas probadas de gas natural del mundo. Alrededor del 80% de las necesidades de petróleo crudo de la India se importan por mar a través del Océano Índico.
Los fenómenos del cambio climático, como los fenómenos meteorológicos extremos y el aumento de la temperatura de los océanos, afectan negativamente a los patrones reproductivos y la calidad de la vida acuática en los océanos Índico y Pacífico. Los desafíos a la seguridad humana están surgiendo de los impactos del cambio climático, como el aumento del nivel del mar, la acidificación de los océanos y los fenómenos meteorológicos extremos. Los impactos negativos del cambio climático se extienden más allá de la agricultura terrestre e incluyen las actividades de pesca y acuicultura, que son componentes importantes de la producción agrícola en los países del Indo-Pacífico.
A medida que la población de la región del Indo-Pacífico aumente en las próximas décadas, el impacto de los recursos marinos en la seguridad alimentaria y la economía será más significativo. En la región del Indo-Pacífico, como en otros lugares, los océanos, los mares y las zonas costeras contribuyen a la seguridad alimentaria y al alivio de la pobreza. Y, sin embargo, los océanos se encuentran gravemente amenazados por las actividades humanas.
La falta de una arquitectura regional de seguridad marítima ha llevado a las principales potencias a competir por el control de estos recursos y rutas marítimas.
Una economía azul
Centrarse en una “economía azul” es fundamental para preservar el océano como fuente de seguridad humana. En la Declaración de Mauricio sobre la Economía Azul de septiembre de 2015, la Asociación de la Cuenca del Océano Índico (IORA) reconoció la necesidad de tomar medidas urgentes para mejorar las estructuras de gobernanza a fin de conservar los recursos oceánicos para las generaciones futuras. La Economía Azul tiene como objetivo la gestión sostenible de los recursos marinos en cooperación a través de fronteras y sectores a través de diversas asociaciones. El objetivo 14 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) – Vida submarina – describe la necesidad de mejorar la cooperación para la conservación y el uso sostenible de los océanos, mares y recursos marinos.
Mientras tanto, los estados insulares están preocupados por las amenazas no tradicionales a la seguridad derivadas del cambio climático, la pesca INDNR, la piratería y los derrames de petróleo como las mayores amenazas a la seguridad en los océanos Índico y Pacífico. Estas cuestiones no han sido una preocupación de seguridad prioritaria para las principales potencias de la región, pero esta brecha se está llenando en el enfoque de seguridad del Indo-Pacífico.
India propuso un marco de cooperación para gestionar las cuestiones marítimas en el Océano Índico. Los objetivos de SAGAR (Seguridad y Crecimiento para Todos en la Región) del Primer Ministro indio Modi en 2015 son un clima de confianza y transparencia, el respeto de las reglas y estándares marítimos internacionales por parte de todos los países, y la sensibilidad. Para beneficio mutuo, resolución pacífica de los problemas marítimos y mayor cooperación marítima.
(Kanwal Sibal fue Secretario de Relaciones Exteriores y Embajador en Türkiye, Egipto, Francia y Rusia y Jefe Adjunto de Misión en Washington).
Descargo de responsabilidad: estas son las opiniones personales del autor.