Nueva Delhi:
La cumbre COP29 en Bakú está llegando a su fin, pero un borrador de texto con un plan propuesto para el financiamiento climático y los objetivos de reducción de emisiones es difícil de alcanzar. El objetivo principal de la COP29 es acordar cuánto deberían pagar los países desarrollados para combatir los desastres climáticos inducidos por el clima y la transición a sistemas energéticos más limpios.
Un compromiso previo de pagar 100.000 millones de dólares al año vence en 2025 En la conferencia de Bakú, se suponía que los delegados decidirían multiplicar por 10 los flujos financieros anuales hasta al menos 1 billón de dólares al año a partir de 2026.
Las estadísticas propuestas sobre finanzas denominadas NCQG (Nuevos Objetivos Cuantificados Colectivos) resumirán la cooperación en tres áreas: cantidad, calidad y contributiva.
Punto de conflicto
Según los países en desarrollo, incluida la India, los países desarrollados están presionando para lograr objetivos de reducción más altos sin compromisos financieros.
Un desacuerdo importante entre los países desarrollados y en desarrollo es el equilibrio entre la reducción de emisiones y el financiamiento climático. Los países en desarrollo argumentan que no se les debería obligar a comprometerse con objetivos estrictos de mitigación sin una financiación adecuada para abordar el cambio climático.
Los países desarrollados están deseosos de ampliar su base contributiva para incluir a las economías emergentes, a lo que los países en desarrollo se han opuesto por considerarlo una violación del Acuerdo de París de 2015.
Los países en desarrollo, incluidos India y China, han exigido repetidamente 1,3 billones de dólares de los presupuestos nacionales de los países desarrollados ricos. Sostienen que el dinero es una obligación legal según el Acuerdo de París, no una caridad.
La cifra de 1,3 billones de dólares se basa en estimaciones de costos del Grupo Independiente de Expertos de Alto Nivel sobre Financiamiento Climático, una nueva agencia designada por las Naciones Unidas para desarrollar e implementar tecnologías que mantendrán el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados Celsius (3,6 grados Fahrenheit). ), en comparación con el promedio preindustrial.
También es objeto de debate la fuente de cientos de miles de millones, si no billones, de fondos que los países en desarrollo dicen que necesitan para adaptarse a un clima que cambia rápidamente. Si el dinero vendría de los gobiernos, los bancos multilaterales o el sector privado se convirtió en un punto álgido en la cumbre.
Hasta ahora, los países desarrollados han guardado silencio sobre la cantidad, pero han expresado su apoyo a un enfoque de múltiples niveles para financiar la acción climática, incluido el apoyo de fondos públicos y privados.
Disputas sobre fuentes de fondos
Los países en desarrollo, particularmente aquellos que enfrentan crisis de deuda, han pedido que se dé prioridad a las finanzas públicas sobre las privadas, expresando preocupaciones sobre la accesibilidad y adecuación de los mecanismos basados en el mercado.
Hasta ahora, una gran parte de la financiación climática anterior consistía en préstamos con intereses elevados, en los que el país receptor tenía que pagar intereses sobre el importe principal. Esos fondos ponen a prueba la salud financiera de sus destinatarios, que en su mayoría son PMA.
En la COP29, los países menos desarrollados, especialmente de África, destacaron su vulnerabilidad a los desastres relacionados con el clima, como la sequía, la escasez de alimentos, la escasez de agua y los desplazamientos, y el alto precio que sus países están pagando para abordar los desafíos cada año. .
Este año, representantes de países en desarrollo y menos desarrollados expresaron su preocupación por depender de la financiación basada en el mercado para abordar sus desafíos climáticos. También identificaron la necesidad de sistemas claros y transparentes que pudieran rastrear y dar cuenta del flujo de financiamiento climático.
El representante boliviano Diego Pacheco, hablando en nombre de países en desarrollo con ideas afines, dijo que los países desarrollados están tratando de trasladar sus propias responsabilidades a los países en desarrollo, lo que es una violación del Acuerdo de París y es inaceptable. India y China forman parte de este grupo.
Lo que preocupa a los países desarrollados
También complican las negociaciones las exigencias de los países desarrollados de incluir a China y Arabia Saudita en sus filas, responsabilizando así a los países donantes de las contribuciones financieras. Los países desarrollados están enojados porque China está incluida en la lista de países en desarrollo.
Con la victoria electoral de Donald Trump en Estados Unidos, la cuestión de la financiación se ha vuelto más complicada. Se espera que Trump, la mayor economía del mundo y el mayor emisor de la historia, se retire del acuerdo de París cuando asuma el cargo, lo que significa que lo más probable es que el país incumpla sus compromisos financieros establecidos en el acuerdo final. Esto afectará enormemente al fondo climático.
salida
Con pocos avances en la primera semana de la COP29, la presidencia de Azerbaiyán ha encargado a un par de ministros de países desarrollados y en desarrollo que lleven las conversaciones más lejos. Se pidió a Egipto y Australia que discutieran la estructura, los contribuyentes y la “cantidad” general de los nuevos objetivos financieros.
A los ministros de Noruega y Sudáfrica se les encomendó la tarea de dar forma al resultado de los objetivos de reducción de emisiones. Estos dos factores -la formulación inicial de un plan de mitigación (cómo los países asumirán compromisos climáticos para cumplir los objetivos del Acuerdo de París) y nuevos objetivos monetarios- son las principales razones del casi colapso de las conversaciones en Bakú.
La única manera significativa hasta ahora es la inclusión del turismo en la agenda de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, donde más de 50 gobiernos han respaldado la Declaración COP29. El objetivo es apoyar al sector turístico, un motor económico clave, mediante la adopción de prácticas sostenibles para reducir su impacto ambiental.