Los ingresos fiscales de California excedieron las proyecciones, pero el gobernador. Las propuestas de gasto de Gavin Newsom y otros gastos estatales podrían consumir rápidamente cualquier financiamiento adicional.
Reducción fiscal adicional de 420 millones de dólares para los estudios cinematográficos de Hollywood Veinticinco millones de dólares en batalla legal contra el presidente electo Donald Trump. Costos inesperados de brindar atención médica a personas mayores e inmigrantes indocumentados.
Mientras los analistas advierten sobre la necesidad de California de controlar el gasto, la lista de deseos del gobernador Gavin Newsom y otros nuevos costos amenazan con detener el progreso hacia el equilibrio del presupuesto estatal.
Para abordar el déficit de 78.500 millones de dólares en los últimos dos años, los gobernadores y legisladores demócratas han tomado ahorros del fondo estatal para emergencias, retrasaron programas, recortaron gastos y, en ocasiones, recurrieron a trucos contables. Esas medidas, combinadas con ingresos fiscales superiores a los esperados en los últimos meses, sugieren que el estado podría enfrentar un déficit relativamente leve de $2 mil millones el próximo año.
Pero el déficit podría crecer con las propuestas presentadas por Newsom en los últimos meses, los sobrecostos de los programas existentes y la posible pérdida de miles de millones en fondos federales, mientras los analistas predicen problemas presupuestarios más importantes en los próximos años.
“Tenemos varias razones para proceder con cautela y prudencia y una visión muy clara de las decisiones difíciles que tenemos por delante”, dijo el asambleísta Jesse Gabriel (D-Encino), quien dirige el comité de presupuesto.
Gabriel dijo que la Asamblea “considerará y examinará cuidadosamente” las propuestas del gobernador, que los legisladores verán mejor cuando Newsom revele su plan presupuestario en enero.
La nueva propuesta de gasto de Newsom
Mientras Hollywood enfrenta una caída masiva de la producción, Newsom propuso recientemente una “expansión histórica” del programa de California para brindar exenciones fiscales a los estudios que hacen películas y programas de televisión aquí. El programa actualmente ofrece $330 millones en créditos anualmente, y el gobernador quiere duplicar esa cifra a $750 millones el próximo año.
El impulso convertiría a California en el estado más favorable al cine del país. Los créditos fiscales también serán reembolsables por primera vez en el próximo año presupuestario, que comienza el 1 de julio, lo que significa que el estado pagará a las empresas en efectivo por cualquier crédito que exceda su obligación tributaria.
El gobernador dijo que la expansión ayudaría a mantener más proyectos en el estado e impulsaría la actividad económica en un momento en que los estudios de Hollywood están luchando por recuperarse de las pérdidas y huelgas pandémicas.
El crédito fiscal cinematográfico es popular entre los legisladores de Los Ángeles, donde se encuentran la mayoría de los 125.000 empleos de la industria cinematográfica. Pero podría enfrentar objeciones de los defensores de la educación porque los créditos reducirían la financiación escolar.
Chris Hoyne, director ejecutivo del Centro de Políticas y Presupuesto de California, dijo que el estado pierde más de $70 mil millones al año en créditos y deducciones fiscales. Dijo que otorgar más créditos fiscales para competir contra otros estados “simplemente se convierte en una carrera hacia el fondo”.
“Un estado aumenta su crédito, y todos los demás estados piensan que tienen que hacerlo, y muy pronto todo el mundo básicamente está dando dinero en efectivo gratis a las compañías cinematográficas”, dijo Hoenn. “Así que a la larga es una batalla perdida”.
Financiar la demanda del gobernador contra la administración entrante de Trump es otro gasto nuevo que no se cuenta en una proyección de déficit de $2 mil millones de la Oficina del Analista Legislativo a fines de noviembre.
Anticipando la necesidad de mayor poder legislativo durante la administración Trump, el gobernador está pidiendo a los legisladores que autoricen $25 millones adicionales para litigios con el gobierno federal.
La cantidad es relativamente pequeña y la oficina del gobernador dice que tiene potencial para generar retornos significativos. Según la oficina del gobernador, el estado gastó 42 millones de dólares en presentar 122 demandas contra la administración Trump de 2017 a 2021. En el único caso en el que el gobierno federal intentó vincular la financiación de la policía a la aplicación de la ley de inmigración, el estado prevaleció y recibió el reembolso. $57 millones.
Los programas de atención médica de California para residentes de bajos ingresos también están gastando más de lo esperado a medida que el estado amplía la elegibilidad a todos los adultos con ingresos elegibles independientemente de su estatus migratorio y experimenta un aumento en el número de personas mayores que buscan servicios.
A partir de noviembre, Asesores financieros del Legislativo informaron El programa costará $2.7 mil millones más de lo presupuestado por el estado para este año y $1.2 mil millones más de lo proyectado para el próximo año.
Después de una conferencia de prensa en una granja de arroz en Colusa el martes, Newsom dijo que continuaría cumpliendo su promesa de brindar cobertura a los inmigrantes cuando presente su plan de gastos para el próximo año en enero.
“En lo que respecta a los años futuros, tendremos conversaciones sobre todo el espectro de temas”, dijo Newsom. “Puedo darles siete u ocho categorías en el presupuesto que debemos analizar en profundidad, y esta es una de ellas”.
Newsom dijo que la amenaza de Trump de deportar inmigrantes también podría afectar el costo de los servicios de Medi-Cal. El gobernador dijo que recientemente se reunió con una joven inmigrante que suspendió el tratamiento de quimioterapia por temor a ser deportada.
“Esta es la nueva realidad mundial, y Trump ni siquiera prestó juramento. Así de miedo tenía de buscar tratamiento”, dijo Newsom. “Así que creo que también afectará a muchos de estos programas”.
El gobernador se negó a detallar cualquier recorte que su nueva propuesta propondría para pagar u otros gastos políticos inesperados.
“Lo publicaremos el 10 de enero, será equilibrado y responderá a esa pregunta”, dijo sobre su plan presupuestario.
Cómo los votantes y legisladores añaden costos al estado
Las propuestas de Newsom no son la única carga sobre el presupuesto estatal. Los votantes también piden más gasto.
En noviembre, los votantes aprobaron un impuesto permanente a las organizaciones de atención administrada con la aprobación de la Proposición 35. California utiliza el impuesto para reducir más dinero federal para Medi-Cal, el programa estatal de atención médica para residentes de bajos ingresos.
La Proposición 35 requiere efectivamente que ciertos pagos se asignen a los pagadores que atienden a pacientes de Medi-Cal. El Departamento de Finanzas de California estima que la medida resultará en una pérdida de $4.9 mil millones en fondos que el estado había planeado utilizar en 2025-26.
La Proposición 36, otra medida aprobada por los votantes, podría costarle al estado hasta varios millones de dólares cada año. Al exigir sentencias más duras para algunos delitos de robo y drogas, se espera que aumente el gasto en cárceles y prisiones.
Los votantes también aprobaron dos medidas de bonos en la votación de noviembre que implican pedir prestado un total de $20 mil millones y pagar la deuda con intereses. Se espera que la Propuesta 2 para mejorar los edificios escolares y la Propuesta 4 para construir proyectos ambientales le cuesten al estado $900 millones al año.
Las prioridades de los legisladores también ejercen presión sobre el presupuesto. entre informe de noviembreLa Oficina del Analista Legislativo dijo que el “momento y la magnitud de los costos” asociados con los aumentos salariales aprobados el año pasado para los trabajadores de la salud aún eran inciertos, con estimaciones que oscilaban entre varios millones de dólares y miles de millones.
Un fondo para periodismo que los legisladores y el gobernador acordaron apoyar en agosto le costará al estado $30 millones en el presupuesto del próximo año como parte de una nueva asociación público-privada con Google para impulsar la investigación de inteligencia artificial y el periodismo local. Se espera que Google iguale la inversión estatal el próximo año, y que cada parte gaste 10 millones de dólares adicionales al año durante los próximos cuatro años.
El impacto de Trump en la financiación estatal
Durante la campaña electoral, Trump amenazó con cortar la financiación federal para incendios forestales si Newsom no seguía adelante con un plan para enviar agua desde el norte de California a las tierras agrícolas del sur.
Aunque vaga, la amenaza podría tener graves consecuencias para California, donde los grandes incendios forestales pueden causar miles de millones de dólares en daños, gran parte de los cuales normalmente son cubiertos por el gobierno federal.
Newsom dijo que estaba considerando Reserve fondos estatales en una cuenta para desastres Trump se niega a brindar apoyo federal. Pero es un desafío para los legisladores y gobernadores presupuestar cambios de políticas sin saber cuántos fondos podrían perder en última instancia.
Trump también ha amenazado con poner fin a los subsidios federales al consumidor para automóviles limpios.
A pesar de la crisis presupuestaria estatal, Newsom anunció en noviembre que California ofrecería sus propios reembolsos a quienes compren vehículos de cero emisiones si Trump cumple con sus promesas.
El gobernador no especificó la cantidad de fondos que el estado proporcionaría para los reembolsos y dijo que el dinero provendría del programa de límites máximos y comercio, el mercado estatal de créditos por contaminación para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Hoyne señaló que la promesa de Trump en el primer mandato de ampliar las exenciones fiscales para las empresas autorizadas supondría importantes ingresos del presupuesto federal. Las amenazas de recortar los fondos federales para programas sociales como atención médica y asistencia alimentaria, dijo, “podrían crear un gran agujero en los presupuestos estatales”.
Hoene dijo que el estado debería considerar aumentar los impuestos a las corporaciones y familias ricas que reciben exenciones fiscales federales para reducir las pérdidas de California si eso sucede.
“Todavía no escucho a los líderes estatales hablar sobre esto, y creo que tienen que empezar a tomárselo en serio si realmente quieren proteger la situación presupuestaria del estado y su capacidad para brindar servicios”, dijo Hoyne.
HD Palmer, portavoz del Departamento de Finanzas de California, dijo que el estado está comenzando 2025 en una mejor posición que el año pasado debido a cómo Newsom y los legisladores han reducido el déficit actual y adoptado soluciones a los problemas presupuestarios del próximo año.
Dicho esto, la transición a la administración Trump ha dejado “una incógnita” en las negociaciones sobre el presupuesto estatal.
“Sabemos que existen amenazas potenciales a las próximas decisiones políticas, pero aún no sabemos la forma exacta que tomarán”, dijo Palmer. “Y no sabemos cuál será el precio”.