En medio de crecientes tensiones entre Estados Unidos y China, los dos países firmaron un Acuerdo Bilateral de Ciencia y Tecnología el 13 de diciembre de 2024. El evento fue anunciado como una “renovación” de un acuerdo de 45 años para fomentar la cooperación, pero eso podría ser engañoso.
Reduce enormemente el alcance del acuerdo revisado contrato originalLimita los temas que se pueden estudiar de forma conjunta, cierra oportunidades de colaboración e introduce un nuevo mecanismo de resolución de disputas.
Este cambio es consistente con las crecientes preocupaciones globales sobre la seguridad de la investigación. Gobiernos preocupados porque rivales internacionales obtengan ventajas militares o comerciales o secretos de seguridad a través de la cooperación científica transfronteriza.
La Unión Europea, Canadá, Japón y Estados Unidos dieron a conocer nuevas y radicales medidas con meses de diferencia para proteger investigaciones sensibles de la interferencia extranjera. Pero hay un problema: demasiada seguridad puede sofocar la cooperación internacional que impulsa el progreso científico.
como un Analista de políticas y profesor de asuntos públicos.Investigo la cooperación internacional en ciencia y tecnología y sus implicaciones para la política pública y exterior. He seguido la relación cada vez más estrecha entre ciencia y tecnología. entre estados unidos y china. La relación evolucionó desde la transferencia de conocimientos hasta una cooperación y competencia genuinas.
Ahora, a medida que las regulaciones de seguridad cambian esta relación previamente abierta, surge una pregunta importante: ¿pueden las naciones reforzar la seguridad de la investigación sin socavar la apertura que hace que la ciencia funcione?
El ascenso de China cambia el panorama global
El auge de las publicaciones científicas en China símbolo un Cambios dramáticos en la investigación global. En 1980, los autores chinos produjeron menos del 2% de los artículos de investigación incluidos en Web of Science, una base de datos curada de producción académica. Según mis cálculos, reclamarán el 25% de los artículos de Web of Science para 2023, superando a Estados Unidos y poniendo fin a su reinado de 75 años en la cima, que comenzó en 1948 cuando superó al Reino Unido.
En 1980, China no tenía invenciones patentadas. Para 2022, las empresas chinas encabezarán las patentes estadounidenses concedidas a empresas extranjeras, con 40.000 patentes en comparación con menos de 2.000 para las empresas del Reino Unido. En muchos campos avanzados de la ciencia y la tecnología, China está en la frontera del mundo.Si no dirigido.
Desde 2013, China ha sido un importante socio científico de Estados Unidos. Miles de estudiantes y académicos chinos han realizado investigaciones conjuntas con sus homólogos estadounidenses.
La mayoría de los responsables políticos estadounidenses que firmaron el acuerdo bilateral de 1979 así lo creían. La ciencia liberalizará a China. En cambio, China ha utilizado tecnología offshore. control autocrático y una construcción militares fuertes Con la vista puesta en el poder regional y la influencia global.
El liderazgo en ciencia y tecnología gana guerras y construye economías exitosas. El creciente poder de China, respaldado por un gobierno controlado por el Estado, está cambiando el poder global. A diferencia de las sociedades abiertas donde la investigación es pública y compartida, China a menudo mantiene en secreto el trabajo de sus investigadores, e incluso a través de tecnología occidental. Seco, Transferencia de tecnología forzada Y espionaje industrial. Muchos gobiernos ahora están implementando estrictas medidas de seguridad debido a esta práctica.
Respuesta racial
D El FBI afirma que China robó tecnología confidencial y datos de investigación para desarrollar sus capacidades de defensa. D La iniciativa china La administración Trump quería erradicar a los ladrones y espías. La administración Biden no dio tregua. La Ley CHIPS y Ciencia de 2022 establecería una Fundación Nacional de Ciencias seguro – Un centro para ayudar a las universidades y pequeñas empresas a ayudar a la comunidad investigadora a tomar decisiones informadas sobre la seguridad. Estoy trabajando para evaluar la eficacia de la misión de SECURE.
Otros países desarrollados también se muestran cautelosos. D unión Europea Aconseja a los países miembros reforzar las medidas de seguridad. Japón Unido Estados Unidos de América Revelar nuevas medidas integrales para proteger la investigación sensible de la interferencia y explotación extranjeras. Los países europeos hablan de crecer Soberanía tecnológica Como una forma de protegerse contra la explotación china. De manera similar, los países asiáticos Desconfiado de las intenciones de China Cuando quiere cooperar.
Australia ha sido particularmente vocal Sin embargo, otros también han emitido advertencias sobre la amenaza del ascenso de China. Los Países Bajos han emitido una política para esto. Cooperación internacional segura. Suecia es alarmante Un estudio muestra cómo los espías explotaban sus universidades.
Hecho en Canadá Centro de Investigación de Seguridad para la Seguridad Pública y, al igual que Estados Unidos, estableció asesores dispersos regionalmente Proporcionar asistencia directa A universidades e investigadores. Canadá ahora exige evaluaciones de riesgos obligatorias para las asociaciones de investigación que involucran tecnologías sensibles. Un procedimiento similar está en marcha Australia y el Reino Unido
Las disposiciones de Alemania para 2023 establecen unidades de cumplimiento y Comité de Ética Supervisar las investigaciones relevantes para la seguridad. Son responsables de asesorar a los investigadores, mediar en disputas y evaluar las implicaciones éticas y de seguridad de los proyectos de investigación. Los comités enfatizan la aplicación de la seguridad, el control del acceso a datos confidenciales y la evaluación de posibles usos indebidos.
La política de Japón para 2021 Los investigadores deben divulgar y actualizar periódicamente información sobre sus afiliaciones, fuentes de financiación (tanto nacionales como internacionales) y posibles conflictos de intereses. Un sistema de gestión de I+D interministerial está organizando seminarios y sesiones informativas para educar a investigadores e instituciones sobre los riesgos emergentes y las mejores prácticas para mantener la seguridad de la investigación.
D Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos Mantiene un La base de datos se está ejecutando. Incluyendo más de 206 declaraciones de políticas de seguridad de la investigación emitidas desde 2022.
Apertura reducida
Puede hacer hincapié en la seguridad. Sofocando la cooperación internacional que impulsa el progreso científico. Como el 25% de todos los artículos científicos de EE. UU. Resultados de la cooperación internacional. La evidencia muestra que el compromiso y la apertura internacional Produciendo investigación de alto impacto. Los científicos más elitistas trabajan más allá de las fronteras nacionales.
Aún más importante es que la ciencia depende del libre flujo de ideas y talentos a través de las fronteras. Después de la Guerra Fría, el progreso científico se aceleró a medida que se abrieron las fronteras. Si bien la producción de investigación nacional se ha mantenido estable en los últimos años, la investigación internacional La colaboración ha mostrado un crecimiento significativoRevela el carácter cada vez más global de la ciencia.
El desafío para las instituciones de investigación será implementar estos nuevos requisitos sin crear un ambiente de sospecha o aislamiento. La reducción de fronteras nacionales puede ralentizar el progreso. El riesgo es hasta cierto punto La apertura científica es inherentePero es posible que estemos llegando al final de una era científica global y colaborativa.
(Autor: Carolyn WagnerProfesor de Asuntos Públicos, Universidad Estatal de Ohio)
(Declaración de divulgación: Carolyn Wagner recibe financiación de SECURE, un servicio de seguridad de investigación financiado por la National Science Foundation. (SECURE es administrado por la Universidad de Washington).
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