Después de un mandato como presidente en el que sus promesas de reconstruir el enorme gobierno federal fueron en su mayoría efímeras, Donald Trump vuelve a arremeter contra el “Estado profundo”, prometiendo reemplazar a los funcionarios de carrera con aliados de ideas afines si es elegido en noviembre.
Si Trump y el candidato republicano a la vicepresidencia, J.D. Vance, logran remodelar la fuerza laboral federal como lo han descrito, sería la reforma más radical del gobierno estadounidense en 140 años.
Los críticos, incluidos analistas no partidistas, temen que la propuesta de Trump de reemplazar a miles de funcionarios públicos con sus leales resucitaría algo parecido al sistema de “robo” del siglo XIX, que el Congreso abolió a finales del siglo XIX debido a su incompetencia y amiguismo desenfrenados.
Estados Unidos operó durante gran parte del siglo XIX basándose en el entendimiento de que los individuos conseguían puestos gubernamentales no demostrando sus habilidades, sino conectando con los presidentes y sus partidos.
El Congreso tomó medidas para eliminar el sistema de confiscación en 1883, casi 18 meses después de matar a un buscador de empleo descontento que creía que le habían dado un trabajo en el gobierno: James A. Garfield, vigésimo presidente de los Estados Unidos.
En 1881, el presidente James A. El sistema “corrupto” de contratación federal sólo se reformó después de que Garfield, representado durante su toma de posesión, fuera asesinado por un antiguo partidario, que fue descalificado para el cargo.
(Prensa asociada)
“Ahora estamos hablando de 140 años de administraciones presidenciales -republicanas y demócratas- que abrazaron la propuesta de que la mejor manera de tener un gobierno eficaz es una administración pública de carrera, profesional y basada en el mérito”, dijo Max Stier, presidente de la Asociación para el Servicio Público. Una organización sin fines de lucro que analiza las agencias federales y sus empleados. “Así que la idea de que vamos a transformarlo o volver a un sistema de despojos al estilo del siglo XIX es una enorme anomalía. Es un cambio radical”.
Trump ha dejado claro que no tiene la intención de dejarse desanimar por quienes han servido anteriormente en el gobierno. El candidato presidencial republicano ofreció recientemente un fuerte respaldo a la limpieza de la casa después de que una personalidad de YouTube le preguntara si restauraría la confianza en el gobierno haciendo que los trabajadores federales “rindieran cuentas”.
“Deben rendir cuentas”, dijo Trump. “Están destruyendo este país. Son gente corrupta. Son gente deshonesta”.
El expresidente dejó claro su desdén por el FBI, los fiscales federales y otras personas que lo investigaron por sus esfuerzos por seguir siendo presidente después de perder las elecciones de 2020, entre otras cosas. Pero dijo poco sobre otros que podría considerar “deshonestos” o a qué agencias y categorías laborales entre los más de 2 millones de trabajadores federales se dirigiría.
¿Se incluirán entre los marginados científicos e ingenieros que apoyan programas de energía limpia (como la energía eólica y solar y los vehículos eléctricos) que Trump ha ridiculizado? ¿Se quedarán en la calle los economistas de la Oficina de Estadísticas Laborales si producen cifras que no gustan a los empresarios?
En declaraciones anteriores y en una orden ejecutiva emitida mientras estuvo en el cargo, Trump ha indicado que espera ejercer control sobre una gran parte de la fuerza laboral del gobierno, no solo sobre los aproximadamente 4.000 empleados que tradicionalmente están sujetos a nombramientos presidenciales.
En los últimos meses de su mandato, Trump ha formado un grupo de empleados que se supone deben tener voz y voto en las políticas. La administración republicana ha pedido a todas las agencias federales que informen qué empleados deberían incluirse en un nuevo “Anexo F” que los clasificaría como empleados a voluntad que pueden renunciar o ser despedidos en cualquier momento, por cualquier motivo.
El presidente Biden, visto en 2021, revirtió la medida de Trump para facilitar el despido de miles de empleados de la administración pública federal, algo que el candidato republicano quiere hacer nuevamente.
(Susan Walsh/Prensa Asociada)
Pero antes de que se completara el Anexo F, Trump dejó el cargo y los funcionarios veteranos se fueron. El presidente Biden revirtió la política poco después de asumir el cargo. y federal El reglamento fue aprobado esta primavera. Tratar de hacer que a Trump o a cualquier futuro presidente le resulte más difícil ampliar el universo de trabajadores que pueden ser despedidos tan fácilmente.
Algunos analistas estimaron que el Anexo F podría amenazar los puestos de trabajo de miles de trabajadores. La Federación Estadounidense de Empleados Gubernamentales (AFGE), que representa a 750.000 trabajadores de muchos sindicatos, dijo que la política de Trump eliminaría las protecciones a los empleados de medio millón de altos directivos, tecnólogos de alto nivel, médicos y otros.
Estos trabajadores veteranos no sólo perderían los derechos de negociación colectiva establecidos en la ley, sino que el cambio eliminaría “el sistema apolítico basado en el mérito que tenemos hoy” y lo reemplazaría con “un sistema corrupto y predatorio”, dijo Jack Simon, director de servicios públicos. política para AFGE, dijo un sindicato en la publicación.
Varios grupos de expertos y una destacada organización sin fines de lucro han adoptado un enfoque diferente al de Trump, buscando reformar y fortalecer la administración pública.
Durante más de dos décadas, la Asociación para el Servicio Público, una organización no partidista de Stier, ha capacitado y apoyado a empleados federales, creyendo que mejores empleados mejoran la calidad del gobierno. La organización sin fines de lucro presenta el premio anual Service to America, un codiciado reconocimiento a quienes ayudan al público a través de su trabajo.
Los finalistas de este año incluyen a Christopher Mark de la Administración de Salud y Seguridad Minera, cuya investigación ha salvado innumerables vidas al ayudar a mejorar el diseño y la construcción de minas subterráneas. Otro reconocido: Tara McHugh, apodada “La Willy Wonka de los alimentos saludables”, investigadora del Departamento de Agricultura con sede en Albany, California, que ayuda a las empresas a llevar al mercado productos más nutritivos.
Si bien los objetivos específicos de Trump siguen sin estar claros, el informe del Proyecto 2025, entre cuyos autores se encuentran muchos de sus aliados, ofrece algunas sugerencias. Uno es el programa Clean Energy Corps lanzado bajo la legislación bipartidista de infraestructura para mejorar la distribución de electricidad a partir de fuentes como turbinas eólicas y paneles solares.
El Proyecto 2025 lo llamó “una agenda política partidista” y sugirió retirar fondos y “eliminar todos los puestos y el personal empleado bajo el programa”. A medida que se agotan los fondos para infraestructura, muchos de esos empleos han sido absorbidos por el sector energético en general.
En teoría, eso podría bloquear los recortes para personas como Iván Berry, un experto en comunicaciones y genio de los idiomas cuyo trabajo ayuda a los residentes de habla hispana de Puerto Rico a comprender los programas federales para reforzar la notoriamente débil red eléctrica del territorio insular. Los cortes de energía, especialmente después de múltiples huracanes, ponen en riesgo los dispositivos médicos que salvan vidas.
“Es decepcionante ver que algo como nuestra infraestructura energética sea atacada de una manera tan sesgada”, dijo Berry, quien fue reclutado por el Clean Energy Corps y ahora es empleado del Departamento de Energía. “En esencia, todos necesitamos esta infraestructura para que nuestra sociedad y nuestra economía funcionen. Qué mejor manera de lograrlo que a través de las tecnologías más confiables como la energía renovable”.
En el sitio web de su campaña, Trump ha prometido utilizar un segundo mandato para relanzar su campaña contra los trabajadores del gobierno.
“El primer día, volver a emitir la Orden Ejecutiva de 2020 para restaurar la autoridad del presidente para despedir a burócratas deshonestos”, dijo Un compromiso de 10 puntos que él llama su Agenda 47. “Desmantelaré el Estado Profundo y restauraré el gobierno controlado por el pueblo”.
Al sugerir que el llamado pantano en la capital del país es parte del problema, Trump también prometió que “100.000 empleos gubernamentales podrían sacarse de Washington”.
Trump dio un temprano intento de descentralización en su primer mandato. Su administración ordenó la salida de Washington de dos unidades del Departamento de Agricultura: el Instituto Nacional de Alimentación y Agricultura y el Servicio de Investigación Económica.
Las dos agencias, cuyas responsabilidades incluyen recopilar información para ayudar a los agricultores a adaptarse a los mercados cambiantes, han trasladado la mayoría de las operaciones a Kansas City, Missouri. Pero más de la mitad de sus empleados se negaron a dar el paso y los intensos esfuerzos de contratación en el Medio Oeste no encontraron suficiente. hombre digno
“Las agencias han sido destruidas”, dijo a la Radio Pública Nacional en 2021 Catherine “Kitty” Smith Evans, quien dirigió el Servicio de Investigación Económica durante la presidencia de George W. Bush y Obama. Ya no existe.”
Vance comparte la visión sombría de Trump sobre quienes ingresan al servicio civil del gobierno de Estados Unidos. Es candidato al Senado. Le dijo a un podcaster en 2021: “Creo que lo que Trump debería hacer, si le diera un consejo: despedir a todos los burócratas de nivel medio, a todos los funcionarios públicos del estado administrativo; Reemplácelos con nuestra gente”.
Los demócratas han sugerido que el tribunal podría frustrar tal medida revolucionaria. Pero Vance citó las desafiantes palabras del presidente Andrew Jackson como una señal de que la próxima administración Trump podría rechazar la autoridad judicial.
“Y cuando el tribunal os interrumpa, presentaos ante la nación y decid: ‘El presidente del Tribunal Supremo ha dado su veredicto; Ahora déjelo aplicarlo”, dijo Vance. Parafraseando a Jackson.
En una entrevista esta semana con la personalidad de YouTube. Sean Ryan, ex SEAL de la Marina, Trump se ha jactado de que será mejor para erradicar a aquellos que considera “débiles” o que no encajan perfectamente en su visión del mundo MAGA.
“Conozco el sistema. Conozco a la gente”, afirmó el expresidente. “Y ahora soy un tipo con mucha experiencia y vamos a recuperar nuestro país”.
Las agencias federales sufrieron un golpe a su autoridad en julio cuando la mayoría conservadora de la Corte Suprema (que Trump había consolidado con sus designados) anuló la “deferencia de Chevron”. El precedente de cuatro décadas permitió a los funcionarios federales explicar cómo implementar detalles legislativos sobre los cuales el Congreso había guardado silencio o no había sido claro.
Los observadores del tribunal vieron la decisión como una gran victoria para las grandes empresas.
Steer, quien alguna vez fue juez de la Corte Suprema David H. Souter, que trabajaba como abogado para el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano, calificó la decisión como “un duro golpe al servicio público”. El fallo transfirió la autoridad a los jueces y la dejó a los expertos de la agencia, dijo, incluso en áreas de alta tecnología que supervisan las armas de destrucción masiva, la ciberseguridad y los riesgos biológicos.
“La Corte Suprema… está socavando el poder del Estado administrativo en un momento en que se le pide que aborde los desafíos complejos y a veces peligrosos que enfrentamos en nuestro mundo”, dijo Stier.
tomó Asesinato del presidente Poner fin por fin al cómodo y fastidioso mundo de los nombramientos presidenciales.
Charles Guiteau creía que eventualmente dejaría su huella con un puesto en el gobierno basado en su trabajo para el Partido Republicano, y Garfield estaba seguro de reconocer su apoyo. Consiguió una asignación en el Consulado de Estados Unidos en París, a pesar de que no tenía experiencia en el servicio exterior.
Pero la cita no llegó. Y un Guiteau furioso comenzó a presionar al presidente, un ex general de la Guerra Civil cuyos problemas con el sistema de botín iban más allá de Guiteau. Garfield rápidamente tomó una posición en la Casa Blanca desafiando a un poderoso senador estadounidense y traficante de influencias que prosperaba con ese patrocinio. (El sistema incluso exigía que aquellos a quienes se les concedieran puestos de trabajo devolvieran parte de sus salarios a sus partidos políticos).
Garfield sólo llevaba cuatro meses en el cargo cuando Guito disparó dos tiros que hirieron mortalmente al presidente mientras caminaba por una estación de tren de Washington, D.C. Guiteau imaginó que una nación comprensiva lo respetaría por sus acciones. En cambio, fue ahorcado por asesinato.
Diecisiete meses después, el presidente Chester A. Arthur Pendleton firmó la ley, que reemplazó el sistema de decomiso por una función pública. Requería calificaciones mínimas y prohibía los sobornos políticos y eventualmente conduciría a pruebas objetivas para muchos solicitantes de empleo.
Los próximos 22 presidentes mantendrían intactos los principios básicos de la función pública. Eso cambió después de que Trump asumió el cargo.